Permessi edilizi: una guida regione per regione

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Inserto per Il Sole 24 ore

Urbanistica in genere Quali sono le norme che regolano gli assensi edilizi comunali? Una domanda con difficile risposta, se non altro perché Regioni e Province autonome hanno completa libertà a proposito. Ma anche perché la riforma dal titolo V della Costituzione ha esteso un'analoga facoltà anche a quelle a statuto ordinario. ..
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Pertanto il dettato del Testo Unico dell'edilizia vale solo nella misura in cui le singole Regioni non vi facciano eccezione. Quest'ultima opportunità è stata colta a pieno solo da cinque tra le Regioni a statuto ordinario e in particolare da Lombardia, Emilia Romagna, Toscana, Umbria e Campania. Le altre si sono per ora limitate a regolare il campo più propriamente urbanistico (strumenti e organi della programmazione territoriale) oppure hanno varato leggi e regolamenti con scopi più ristretti (per esempio il recupero dei sottotetti, la valutazione di impatto ambientale e via elencando). ..
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Nella pagine di questo Dossier, pertanto, si mettono a confronto le regole generali stabilite nel Testo unico dell'edilizia con le eccezioni a queste stesse regole messe a punto dalle Regioni che hanno varato un loro "testo unico" alternativo. L'analisi condotta si riferisce a quattro settori precisi: opere soggette a denuncia di inizio attività (Dia), opere soggette a permesso di costruire (o concessione), l'iter procedurale previsto per ottenere questi due assensi comunali. ..
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Grandi assenti in questo panorama sono non solo le Regioni a statuto ordinario che non hanno normato a proposito (si veda la sintesi di interventi e provvedimenti nelle tabelle qui a fianco), ma anche la Sicilia. Nell'Isola si è soliti infatti recepire nel proprio ordinamento per intero molte norme nazionali, tra cui quelle edilizie: in seguito vi si portano delle modifiche che però negli argomenti trattati da questo dossier sono sostanzialmente inesistenti. ..
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Va inoltre ricordato che il Dossier si riferisce alle disposizioni del Dpr n. 380/2001: tuttavia il Testo unico non è certo l'unica normativa che regola il settore e di cui occorre tener conto ai fini della regolarità delle costruzioni. Tra le più significative, ricordiamo quella sulla sicurezza cantieri (Dlgs n. 494/1996), il Codice dei beni culturali e del paesaggio (Dlgs n. 42/2004), la legge Tognoli sui parcheggi (n. 122/1989), oltre alle numerose disposizioni introdotte da norme generali (come la Finanziaria 2006 e il decreto Bersani-Visco) contro il lavoro nero in edilizia, inteso come evasione delle norme di sicurezza, contributive e fiscali..
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Continua nell’allegato.
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